Hoppa till huvudinnehåll
En del av Göteborgs Stad i samarbete med regionen

Resurshierarki - hållbarhet steg-för-steg

Hur ska man använda resurser på ett hållbart sätt för att hålla kursen mot klimatmålen? Bygg- och anläggningssektorn har tagit fram ett verktyg: resurshierarkin. Den visar hur man bör prioritera för att minimera negativa miljöeffekter, spara på resurser och skapa en cirkulär ekonomi.

En person som håller i återbrukat material på ett lager
Återbruk inom byggsektorn

Senast år 2045 ska Sverige inte längre ha några nettoutsläpp av växthusgaser till atmosfären. Det ställer höga krav på omställning. Inom ramen för Fossilfritt Sverige har 22 branscher därför tagit fram färdplaner för att visa hur de kan stärka sin konkurrenskraft genom att bli fossilfria eller klimatneutrala.

Som en del av sin färdplan har bygg- och anläggningssektorns tagit fram den så kallade resurshierarkin. Modellen visar hur man bör prioritera för att använda resurser på ett hållbart sätt – inte bara inom bygg och anläggning, utan även inom andra branscher. 

Medfinansieras av Europeiska Unionen

Denna artikel har tagits fram inom ramen för Living Lab Klimatneutralt Byggande, ett EU‑finansierat projekt som är en del av Göteborgs plattform för klimatneutralt byggande. Projektet syftar till att påskynda omställningen inom samhällsbyggnadssektorn genom pilotprojekt, kunskapsutveckling och samverkan kring klimatneutrala och cirkulära lösningar. Living Lab drivs av Business Region Göteborg tillsammans med offentliga, privata och akademiska aktörer och medfinansieras av EU:s regionalfond.

Läs mer om Living Lab Klimatneutralt Byggande!

1

1. Vad är resurshierarkin?

Resurshierarkin är en modell som tagits fram av bygg- och anläggningssektorn (inom ramen för Fossilfritt Sverige). Det har skett i samband med att man uppdaterat sin färdplan för fossilfri konkurrenskraft. Modellen är inspirerad av befintliga principer (som Trafikverkets fyrstegsprincip) och syftar till att hjälpa aktörer att göra bättre val, ur ett klimat- och resursperspektiv, vid planering och materialanvändning.

2

2. Resurshierarkin Steg för steg

Hierarkins första steg är att tänka om och tillgodose ett behov utan att göra stora förändringar. Därefter rekommenderas att man optimerar nyttjandet, sedan att förlänga livslängden (om möjligt), därefter anpassa och sedan komplettera. Sista alternativet är att bygga nytt.

Tänk om

Översta steget i hierarkin – det som är minst resurskrävande – handlar om att omdefiniera behovet. Kanske behöver man inte bygga nytt, riva eller göra stora ingrepp? Det här är ofta det mest kostnadseffektiva och klimatvänliga steget i resurshierarkin – och det som lättast glöms bort.

Det kan till exempel handla om att det behövs fler arbetsplatser i en kontorsbyggnad. I stället för att bygga till eller renovera stora ytor kan man omorganisera befintliga lokaler genom att ha aktivitetsbaserade ytor, införa mer flexibla bokningssystem och/eller optimera baserat på hur lokalerna faktiskt nyttjas (till exempel via sensordata). På så sätt tillgodoses behovet av fler arbetsplatser utan att man behöver bygga nytt, vilket spar resurser och minskar klimatpåverkan.

Tillgodose behov utan stora förändringar

Frågor att ställa sig:

  1. 1
    Kan vi använda det vi redan har?
  2. 2
    Kan behovet lösas med nya arbetssätt i stället för nya byggnader?
  3. 3
    Kan vi optimera verksamhet och drift först?

Optimera nyttjande

Här handlar det om att säkerställa att de lokaler och funktioner som redan finns verkligen används på bästa möjliga sätt innan man överväger fysiska förändringar. Det här är ett steg som ofta kräver organisatoriska justeringar snarare än byggnation – och som kan minska både kostnader, materialförbrukning och behovet av stora ingrepp.

Använd det redan byggda på ett effektivt sätt

Frågor att ställa sig:

  1. 1
    Utnyttjar vi våra ytor och lokaler fullt ut?
  2. 2
    Kan samordning, schemaläggning eller samnyttjande lösa behovet?
  3. 3
    Finns outnyttjade eller felutnyttjade delar av byggnaden som kan aktiveras?

Förläng livslängd

Här gäller det att ta hand om det man redan har så att byggnadsdelar, installationer och material kan användas så länge som möjligt. Steget är centralt för att minska byggavfall och resursanvändning, och är ofta mer klimat- och kostnadseffektivt än att ersätta hela system eller ytskikt.

Underhåll och reparera för längre livslängd

Frågor att ställa sig:

  1. 1
    Går det att reparera, underhålla eller uppgradera i stället för att byta ut?
  2. 2
    Kan tidiga insatser förebygga större skador eller behov av renovering?
  3. 3
    Är komponenten fortfarande fullt funktionell även om den inte är ny?

Anpassa

Här handlar det om att anpassa befintliga lokaler i mindre skala så att de fungerar för nya eller förändrade behov – utan omfattande rivning eller stora materialflöden. Det här steget gör det möjligt att möta förändrade behov med små, smarta förändringar som undviker omfattande byggnation.

Bygg om för att möta nya behov

Frågor att ställa sig:

  1. 1
    Kan vi skapa ny funktion med mindre ingrepp i befintliga lokaler?
  2. 2
    Räcker det att flytta väggar, justera rumsindelning eller ändra möblering?
  3. 3
    Kan vi möta behovet utan att riva ut fullt fungerande material?

Komplettera

Innebär att lägga till det som saknas – men bara just det som saknas – för att byggnaden ska uppnå önskad funktion eller kapacitet. Det här steget begränsar insatsen till precis det som saknas, och undviker onödigt material- och resursutbyte. På så sätt minskar materialanvändningen och klimatavtrycket hålls nere.

Bygg till för att möta nya behov.

Frågor att ställa sig:

  1. 1
    Vad är det minsta vi behöver lägga till för att lösa behovet?
  2. 2
    Går det att förstärka eller utöka en del av byggnaden i stället för att byta allt?
  3. 3
    Behöver vi verkligen ersätta det som redan fungerar?

Bygg nytt

Att bygga nytt ligger längst ner i hierarkin. Det gör man först när alla andra möjligheter är uttömda och behovet inte kan lösas i befintliga byggnader. Det här steget är sista utvägen och innebär störst resursåtgång och klimatpåverkan. När man måste bygga nytt ska det ske med så låg klimatpåverkan som möjligt och med långsiktig användbarhet i fokus.

Resurseffektivt och med låg klimatpåverkan.

Frågor att ställa sig:

  1. 1
    Är alla andra steg i hierarkin prövade och otillräckliga?
  2. 2
    Finns krav eller funktioner som verkligen inte går att uppnå i befintliga byggnader?
  3. 3
    Hur bygger vi så resurseffektivt, flexibelt och framtidssäkert som möjligt?
resurshierarki-business-region-göteborg
resurshierarki-byggutmaningen-business-region-göteborg

Byggutmaningen

För att lyckas med bevarande hjälper det att bygga upp en systematik att arbeta efter. En bra modell att utgå ifrån är resurshierarkin från bygg- och anläggningssektorns färdplan. Det första steget är att tänka om och tillgodose ett behov utan att göra stora förändringar. Efterföljande steg handlar om att optimera nyttjandet av det som redan byggts, förlänga livslängd genom underhåll och reparationer, eller anpassa och komplettera befintliga byggnader och anläggningar för att möta nya behov. I sista hand bygga nytt, och då med hög resurseffektivitet och låg klimatpåverkan sett över livscykeln.

3

3. Så kommer ni igång

Som företagare måste du sätta dig in i det affärsmässiga, om du inte redan har gjort det. Det gäller att vara med på tåget i omställningen. Ställ dig frågan: ”kan vi fortsätta som vi gjort tidigare – business as usual – eller behöver vi förändra något för att det ska vara hållbart i framtiden?”.

Har du redan ett förändringstänk och söker inspiration och sammanhang: sök dig till något nätverk. När det gäller just bygg- och fastighetsbranschen finns Göteborgs plattform för klimatneutralt byggande - där cirka 170 anslutna företag samarbetar med staden och forskningssamhället för att minska sin klimatpåverkan – men det finns fler nätverk. Att knyta kontakter och lära av goda exempel är guld värt.

Lindholmen Science Park och Byggföretagen i väst genomförde under 2025 en satsning som heter Byggutmaningen Bevara. Syftet var att hjälpa den som vill vårda och förlänga användningen av befintliga byggnader, anläggningar eller infrastruktur. Inom Byggutmaningen har det tagits fram en guide som ger användaren tips på hur man kan förbereda sin organisation, få fram relevanta fakta och genomföra ett bevarandeprojekt. Det kan finnas goda skäl att riva eller förnya om skicket är mycket dåligt – men det gäller oftast inte en byggnad i sin helhet. Det viktiga är att noga undersöka vad som faktiskt behöver åtgärdas.

Ta del av guiden och bli inspirerad!

Det är lätt hänt att ha ett antingen eller-tänk, men man får inte resonera ”äh, vi börjar om från början” bara för att det känns enklare. Brukar du fastna i sådana tankebanor? I så fall gäller det att leta efter projekt där man bevarat genom att till exempel renovera eller komplettera. Det finns flera sådana goda exempel.
- Peter Selberg, Lindholmen Science Park, samordnare inom Klimat 2030 och medförfattare till guiden
Peter Selberg, lindholmen science park

Checklista – kom igång med resurshierarkin!

Använd gärna som stöd i nya projekt, förstudier och investeringsbeslut.

  • Kartläggning och nuläge

    Har vi fakta om hur lokaler, ytor och installationer används i dag?
    Har vi beläggningsdata, nyttjandegrad eller driftinformation?
    Finns outnyttjade resurser?

  • Behovsanalys i rätt ordning

    Är behovet tydligt formulerat?
    Har verksamheten varit med och beskrivit behovet?
    Har vi säkerställt att behovet inte kan lösas organisatoriskt?

  • Pröva varje steg i resurshierarkin

    Tänk om: Går det att lösa behovet utan byggåtgärder?
    Optimera nyttjande: Kan vi nyttja befintliga resurser smartare?
    Förläng livslängden: Kan vi reparera, underhålla eller återställa?
    Anpassa: Kan mindre justeringar lösa behovet?
    Komplettera: Behövs bara en mindre tilläggsåtgärd?
    Bygga nytt: Är detta absolut sista utvägen?

  • Tidiga skeden

    Finns alternativa lösningar beskrivna?
    Har vi gjort jämförelser utifrån ekonomi, klimat och resursanvändning?
    Har vi undvikit att låsa lösningen för tidigt?

  • Kompetens och organisation

    Vet alla berörda parter hur resurshierarkin ska användas?
    Finns stödmaterial, mallar och interna exempel?

  • Minsta möjliga åtgärd

    Har vi övervägt om åtgärden kan göras enklare eller mindre omfattande?
    Rivs något som fortfarande fungerar?
    Byter vi ut material eller installationer i onödan?

  • Uppföljning och lärande

    Har vi rutiner för att följa upp effekter och lärdomar?
    Kommuniceras resultaten internt?
    Finns ett forum för att samla goda exempel?

resurshierarki-business-region-göteborg
4

4. Resurshierarkin i vardagen

Betrakta inte frågan som någonting man ska göra också, vid sidan av sin kärnverksamhet. Den måste finnas med i det löpande utvecklingsarbetet. Det som har att göra med resurser – liksom hållbarhet i stort – ska inte skötas av en enskild person i periferin. Det måste plockas in i mitten och vara en del av kärnverksamheten.

Det gäller också att ta ansvar och inte bara göra vad beställaren efterfrågar. Inom bygg och anläggning gäller det att ha koll på vilken rådighet du har – oavsett om du är entreprenör eller arkitekt – och vad du kan göra. Alla har rådighet över någonting i sin del av värdekedjan, så det duger inte att stå och vänta på vad någon annan ska göra.

5

5. Regelverk och policies

Boverket har tagit fram nya byggregler, som gäller sedan 1 juli 2025. De ersätter i huvudsak Boverkets byggregler (BBR) och konstruktionsregler (EKS) och gäller både när man bygger nytt och när man ändrar befintliga byggnader. 

Reformen har tre huvudmål

Modernisera regelverket – göra det mer samtida och anpassat till moderna byggmetoder och material.

  • Minska detaljerade lösningskrav i regler

    Mer fokus på resultat.

  • Ge branschen större frihet och innovationsutrymme

    Fler alternativa lösningar kan användas om funktionerna uppfylls.
     

  • Tillämpa de äldre eller nya byggreglerna

    Under en övergångsperiod fram till den 1 juli 2026 kan byggherren välja att tillämpa antingen de äldre reglerna i BBR och EKS eller de nya byggreglerna i sin helhet.

De nya byggreglerna kan ses som en möjliggörare för resurshierarkin. Eftersom de blir mer funktionsbaserade och mindre bundna till detaljerade lösningskrav ökar utrymmet för att välja åtgärder högre upp i hierarkin, till exempel bevarande, underhåll, anpassning och återbruk. Reformen styr alltså inte automatiskt branschen uppåt i hierarkin, men den minskar flera av de regelmässiga hinder som tidigare har gjort att det naturliga valet blivit att bygga nytt snarare än att anpassa befintliga byggnader.

Som entreprenör kan det vara lätt att invänta krav från beställaren. Men här gäller det att också kunna ge förslag till kunden om hur vi kan minska klimatpåverkan när vi bygger. Vi har alla ett ansvar och vi behöver agera utifrån den rådighet vi har.
- Christine Olofsson, Byggföretagen, Specialist inom innovation och hållbarhet
Christine Olofsson

Sveriges nationella avfallsplan

I Sveriges nationella avfallsplan pekas bygg- och rivningsavfall ut som ett prioriterat område, och det finns stora förbättringsmöjligheter. Avfallshierarkin innebär att avfall i första hand ska förebyggas, i andra hand förberedas för återanvändning, i tredje hand materialåtervinnas, i fjärde hand energiåtervinnas och i sista hand bortskaffas (till exempel deponeras). Prioriteringsordningen gäller så länge det är miljömässigt motiverat och ekonomiskt rimligt.

Resurshierarkin ligger i linje med den nationella avfallsplanens grundprinciper och kan ses som en branschanpassad tillämpning av samma logik i bygg- och anläggningssektorn.
Byggföretagen har tagit fram resurs- och avfallsriktlinjer , som syftar till att förbättra cirkulariteten, resurseffektiviteten och avfallshanteringen inom bygg- och rivningsbranschen.

EU:s klimatmål och taxonomi

Så styr EU mot klimatneutrala och resurseffektiva investeringar

Fit for 55 är EU:s lagstiftningspaket för att minska unionens nettoutsläpp av växthusgaser med minst 55 procent till 2030 (jämfört med 1990 års nivå). Detta ska bana väg för klimatneutralitet inom EU senast 2050.

I linje med detta har EU utformat en taxonomi som fungerar som ett klassificeringssystem för hållbara ekonomiska aktiviteter. Syftet är att skapa ett gemensamt språk för vad som räknas som miljömässigt hållbar verksamhet, inklusive byggsektorn. En aktivitet (till exempel en byggnad eller ett renoveringsprojekt) som uppfyller taxonomins kriterier klassas som taxonomilinjerad.

Eftersom finanssektorn i EU måste rapportera hållbarhetsdata enligt taxonomireglerna skapas starkare incitament och bättre verktyg för att klassificera och rapportera gröna lån. Det skapar i sin tur bättre förutsättningar att klassificera, jämföra och motivera hållbara investeringar.

För resurshierarkin är EU-taxonomin relevant eftersom den bidrar till att göra resurseffektiva vägval mer synliga, jämförbara och investeringsmässigt attraktiva. Taxonomins kriterier för bygg- och fastighetssektorn premierar inte bara energieffektivitet utan också åtgärder som renovering, förlängning av livslängd och cirkulär resurshantering. Därmed förstärks resurshierarkins grundprincip: att i första hand bevara och utveckla det som redan finns, därefter återbruka och först i sista hand ersätta med nya resurser.

resurshierarki-business-region-göteborg
Man måste sluta tänka ”nu river vi och bygger nytt” varje gång man har ett nytt behov. För att nå klimatmålen måste man agera i linje med resurshierarkin. Att utgå från den blir en naturlig fördel.
- Susan Runsten, näringslivsutvecklare på Business Region Göteborg
resurshierarki-business-region-göteborg
6

6. Hur påverkas affären?

Om man håller sig till resurshierarkin finns stora möjligheter att spara pengar. Ett enkelt tankeexperiment i byggbranschen: det är billigare att bygga på två våningar på ett femvåningshus än att riva och bygga ett nytt sjuvåningshus. Minskad klimatpåverkan blir en stor bonus.

Ombyggnadsprojekt kan vara allt från att demontera ett hus och spara endast betongstommen – som är väldigt klimatpåverkande – till att bara göra en lätt hyresgästanpassning. Här finns stor potential i byggbranschen, inte minst som många av husen i miljonprogrammet har eftersatt skötsel.

Suboptimering – en fälla att undvika

Vid komplexa projekt där många discipliner och involverade, och där många personer hanterar ett eget område, är det vanligt att försöka optimera budgeten genom att hålla nere kostnaderna ”på varje rad”. Det innebär att man ofta missar helhetsperspektivet, vilket kan leda till suboptimering.

Eftersom vissa saker blir dyrare kan lösningar högre upp i resurshierarkin framstå som mindre lockande, till exempel eftersom det kan innebära fler konsulttimmar, när det i själva verket kan vara tvärtom.

Det finns stora affärsmöjligheter med alla renoveringar, och nu finns förutsättningarna för att det arbetet ska ta fart ordentligt – och att det görs på ett resurseffektivt sätt.
- Christine Olofsson, Byggföretagen, Specialist inom innovation och hållbarhet
Christine Olofsson
7

7. Fler fördelar med resurshierarkin

Det finns flera skäl, vid sidan av hållbarhet och projektekonomi, att hålla sig till resurshierarkin i vardagen.

Nya arbetstillfällen – annan kompetens

Ska man underhålla eller anpassa skapas behov av fler sorters kompetens. Det innebär arbetstillfällen som ofta kräver hantverkskunskap och annan typ av kreativitet.

Beredskapsfrågan

Sverige är inte självförsörjande på byggmaterial. I en framtid där råvaror, komponenter eller logistikkedjor kan tas för givna blir det allt viktigare att inte vara för beroende av import. Att använda det vi har blir även en fråga om beredskap.

Möjlighet för regionen

Göteborg var tidigt på bollen när det gäller cirkularitet. Många satsningar har gjorts och/eller pågår – och framtiden erbjuder massor av möjligheter.

resurshierarki-business-region-göteborg
8

8. Goda exempel på användning av resurser

Stadsfastighetsförvaltningen (Göteborgs Stad)

Prisades som Årets återbrukare 2025 av Göteborgs Stads initiativ Handslag för cirkulärt byggande. Stadsfastighetsförvaltningen ansvarar för att äga, utveckla, bygga och förvalta kommunens samhällsfastigheter, till exempel skolor och vård- och omsorgsboenden. 

Systematiska krav på återbruk 

Återbruk är integrerat i styrning, upphandling och projektering, med krav i varje projekt. Man använder sig av klimatbudgetar och av femstegsprincipen (där rivning är sista alternativet).

  • Mätbara klimatresultat

Man har visat faktiska utsläppsminskningar, till exempel 80 procents lägre koldioxidavtryck i ett projekt genom att bevara bottenplattan.

  • Strategiskt förändringsarbete 

Har gått från pilotprojekt till fungerande helhet och blivit en modell för cirkulärt byggande i regionen.

Alecta Fastigheter

Prisades som Årets uppstickare 2025 av initiativet Handslag för cirkulärt byggande. Detta med anledning av satsningen Vi på hörnet, där två fastigheter på Folkungagatan i Göteborg renoverades – med återbruk i fokus – i stället för att rivas.

  • Modigt klimatledarskap och cirkulär strategi

Alecta Fastigheter har utvecklat och implementerat BÅT-modellen (Bevara–Återbruka–Tillföra) som styrande arbetssätt i projekt – och omsatt den i praktiken.

  • Dokumenterat starka klimatresultat

I projektet minskade klimatpåverkan från cirka 150 kilo CO₂e/m² (en schablonsiffra för ombyggnationer) till 32 kilo CO₂e/m² tack vare att bevarande och återbruk prioriterades framför rivning och nyproduktion.

  • Visat att återbruk är lönsamt

Fastighetsvärdet stärktes och hyrorna kunde höjas – ett bevis för att cirkulärt byggande även är ekonomiskt attraktivt.

Lumi (Uppsala)

Livsmedelsverkets tidigare lokaler i sjuttiotalskomplexet Hugin i Uppsala ansågs först omöjliga att anpassa för nya hyresgäster. Men i stället för att riva satsade Vasakronan på att bygga om. Nu är Lumi en modern kontorsbyggnad med levande bottenvåning.

  • Modet att bevara 

Genom att arbeta med befintlig stomme och grund (cirka 80 procent är bevarad) kunde man kraftigt minska klimatpåverkan och samtidigt skapa nya kvaliteter.

  • Storskaligt och konsekvent återbruk

Mycket material inventerades och återanvändes, till exempel plåt, tegel, dörrar och glas, samt 105 ton gipsskivor.

  • Avancerad digitalisering och klimatstyrning

En detaljerad BIM-modell användes som enda bygghandling. Det möjliggjorde precision, effektiv samordning och datadrivna hållbarhetsbeslut.

Kontakt

Susan Runsten

Näringslivsutvecklare Kontakta mig om: Göteborgs plattform för klimatneutralt byggande
Susan Runsten

Har du en fråga eller vill veta mer om resurshierarki?

Fyll i dina uppgifter så hör vi av oss inom kort

Manage cookie preferences